你知道嗎?《四川省糾紛多元化解條例》都有這些內容!

時間:2020年02月04日信息來源:本站原創 字體: 點擊數:

        第三章 化解機制

        第二十四條 地方人民政府及其有關部門作出涉及公民、法人和其他組織切身利益、可能對社會穩定產生影響的重大行政決策,應當事先開展社會穩定風險評估,對重大行政決策存在的社會穩定風險因素進行識別、分析、預防,并根據評估結果,依照法定程序,對重大行政決策作出實施、暫緩實施、不實施的決定,從源頭上預防和化解社會穩定風險事件和重大群體性糾紛。

        地方人民政府及其有關部門應當結合本地、本部門、本系統實際,制定社會穩定風險評估辦法并組織實施。

        第二十五條 地方人民政府及其有關部門應當加強行政執法監督,將行政爭議預防和化解納入行政執法責任制考核,依法及時糾正違法或者不適當的行政執法行為,將行政爭議化解在初期。

        第二十六條 地方人民政府應當建立糾紛集中排查、專項排查和經常性排查相結合的排查分析工作制度。

        縣(市、區)人民政府、鄉(鎮)人民政府和街道辦事處、村(居)民委員會應當定期開展糾紛排查并逐級報告情況,健全糾紛源頭發現和預警機制。

        對糾紛易發多發領域,應當重點開展糾紛排查和調處;發生重大自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件等突發事件時,應當同步開展糾紛排查和調處。

        第二十七條 負責糾紛多元化解指導工作的機構應當依托糾紛多元化解綜合協調工作平臺,建立糾紛風險等級評估、分級分類處理和辦理結果反饋等制度。

        健全人民調解、行政調解、司法調解聯動工作體系,落實調解工作責任,實行村(社區)、鄉鎮(街道)、縣(市、區)調解組織逐級遞進調解糾紛,形成在縣(市、區)行政區域內發現、分流、調處、管控糾紛的工作機制。

        第二十八條 負責糾紛多元化解指導工作的機構應當組織行政機關、人民法院、人民檢察院以及相關人民團體、企業事業單位、社會組織,對多發性、群體性和重大疑難復雜糾紛進行研究,從源頭上、制度上提出預防和化解糾紛的對策建議,督促有關機關和組織研究辦理。有關機關和組織應當及時研究辦理并回復辦理結果。

        第二十九條 負責糾紛多元化解指導工作的機構應當健全糾紛化解單位、組織之間聯動機制,綜合運用糾紛調處、權益保障、法治教育、心理疏導、困難幫扶等形式,及時化解和有效管控糾紛。

        第三十條 糾紛化解單位、組織應當加強協調配合,推動程序銜接,依法通過委派、委托、邀請、移送等方式開展糾紛化解工作。

        第三十一條 糾紛化解單位、組織對當事人糾紛化解申請,按照下列情形分別處理:

        (一)對屬于其職責范圍的,應當及時受理解決;

        (二)對不屬于其職責范圍的,應當做好解釋、疏導、移交工作,引導當事人向有權處理的單位、組織提出申請;

        (三)對涉及多個單位、組織職責范圍的,可以共同辦理,必要時提請負責糾紛多元化解指導工作的機構協調辦理;

        (四)對跨區域、跨部門、跨行業或者重大疑難復雜糾紛,可以提請負責糾紛多元化解指導工作的機構或者上一級主管機關,協調聯動化解。

        第三十二條 糾紛化解單位、組織在受理糾紛時,應當向當事人告知糾紛化解途徑的時效、成本和風險,引導當事人依法理性選擇成本較低、對抗性較弱、有利于修復關系的方式化解糾紛。

        第三十三條 引導當事人選擇糾紛化解途徑,按照下列次序進行:

        (一)引導和解;

        (二)當事人不愿和解或者和解不成的,引導調解;

        (三)當事人不愿調解或者調解不成,或者糾紛不適宜調解的,引導當事人選擇其他非訴訟或者訴訟途徑。依法應當由行政機關或者仲裁機構先行處理的,告知當事人申請行政機關或者仲裁機構先行處理。

        第三十四條 人民調解組織依法調解民間糾紛;可以調解其他糾紛化解單位、組織委派、委托、邀請、移送調解的糾紛。

        人民調解組織對當事人與國家機關及其工作人員、村(居)民委員會及其成員之間的糾紛,涉及人員多、影響面廣的糾紛,可能引發治安案件、刑事案件或者群體性事件的糾紛,應當及時向基層人民政府或者公安機關、行業主管部門報告,并配合做好疏導化解工作。

        第三十五條 行政機關在履行職責過程中,對與行政管理活動有關的民事糾紛或者行政爭議,依法可以由行政機關調解的,可以根據當事人的申請進行調解;依法應當由行政機關調解的,應當主動進行調解。調解不成的,引導當事人依法選擇其他途徑解決。

        行政機關對自然資源、生態環境、公共安全、食品藥品安全等領域的糾紛,以及涉及人數較多、可能影響社會穩定的糾紛,應當依職權主動進行調解,并及時向上一級機關和負責糾紛多元化解指導工作的機構報告。

        第三十六條 行政機關在履行職責過程中,對與行政管理活動有關的民事糾紛,依法可以由行政機關裁決的,可以根據當事人的申請,依照法定職權進行裁決。

        行政機關在行政裁決過程中可以先行調解,調解不成的,依法作出行政裁決,并告知當事人不服行政裁決的救濟途徑。

        第三十七條 公安機關對依法可以調解的治安案件,可以引導當事人和解或者進行調解處理,或者經當事人同意邀請相關單位、組織參與調解;對不構成違反治安管理行為的其他糾紛,應當告知當事人選擇相關糾紛化解單位、組織處理。

        第三十八條 仲裁機構在仲裁過程中,依照規定引導當事人和解或者調解。

        第三十九條 調解過程中,可以根據實際需要,邀請與糾紛有一定關聯的組織或者個人協助調解,也可以邀請人大代表、政協委員、法律專家、心理專家或者其他相關專業人員以及社區工作者、社會志愿者參與調解。

        調解過程中,可以根據實際需要,委托律師、相關專家或者其他第三方,對糾紛相關事實進行調查、審計、鑒定或者對糾紛處理進行咨詢、評估。調查、審計、鑒定結果或者咨詢、評估意見供調解參考。

        第四十條 法律援助機構對符合法律援助條件的當事人,應當依法提供法律援助。

        人民法院對符合司法救助條件的當事人,應當依法提供司法救助。

        民政、衛生健康、教育、住房城鄉建設、人力資源社會保障等部門對符合社會救助條件的當事人,應當依法提供社會救助。

        第四章 監督管理

        第四十一條 地方各級人民政府應當將糾紛多元化解工作納入年度工作考核。

        負責糾紛多元化解指導工作的機構應當將糾紛多元化解工作納入有關責任制考核和工作考評。

        第四十二條 有關國家機關、人民團體和社會組織建立健全調解組織、調解員名冊管理制度,完善調解員培訓機制,推動調解員專業化建設。

        第四十三條 負責糾紛多元化解指導工作的機構和糾紛化解單位、組織探索建立糾紛化解信息共享制度。

        鼓勵糾紛化解單位、組織利用互聯網和其他新技術,通過在線咨詢、在線調解等方式化解糾紛。

        第四十四條 各類調解組織應當實行調解員回避制度。

        有下列情形之一的,調解員應當自行回避,但是經當事人一致同意由其調解的除外:

        (一)與當事人或者其代理人有利害關系的;

        (二)與調解事項有利害關系的;

        (三)其他可能影響公正調解的。

        調解員有前款規定情形的,當事人有權要求其回避。當事人要求其回避的,調解組織應當及時更換調解員。

        第四十五條 人民調解、行政調解、行政裁決、行政復議、勞動爭議和農村土地承包經營糾紛調解與仲裁,不得收取當事人費用。法律、法規另有規定的除外。

        違反前款規定,向當事人收取費用或者以其他名義收取報酬的,由主管部門責令退還,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法處理。

        第四十六條 縣級以上地方人民代表大會及其常務委員會依法對本級人民政府、人民法院、人民檢察院履行糾紛多元化解工作職責進行監督。

        第四十七條 地方人民政府及其有關部門、人民法院、人民檢察院、人民團體、基層群眾性自治組織以及有關組織,有下列情形之一的,由本級或者上一級負責糾紛多元化解指導工作的機構予以通報、約談、督辦;造成嚴重后果的,建議有權機關對主管人員和其他直接責任人員依法處理:

        (一)未建立或者未落實糾紛化解領導責任制的;

        (二)未建立或者未落實糾紛化解聯動機制的;

        (三)負有糾紛化解職責,無正當理由,拒不受理糾紛化解申請的;

        (四)沒有采取有效措施,化解糾紛不及時的;

        (五)未履行本條例規定的其他義務的。

        第四十八條 違反本條例規定的行為,法律、法規對法律責任已有規定的,從其規定。

        第五章 附 則

        第四十九條 本條例自2020年1月1日起施行。

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